一、总则
（一）编制目的
有效预防、及时控制和妥善处理我院突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处置能力，将各类突发公共卫生事件对学院师生员工造成的危害降低到最低程度，确保师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护校园和社会稳定。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规。
（三）工作原则
学院防控医疗工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，对突发公共卫生事件应急工作坚持统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
（四）适用范围
本预案所称突发公共卫生类事件，是指突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎，食物中毒，重大动物疫情，有毒物(药)品泄露及外来有害生物入侵等。发生在学校的，经卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。
（五）事件等级
根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合教育行政部门实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
具体分级标准由国务院卫生行政部门和各级地方卫生行政部门按照职责分工分别确认。在当地政府的统一领导和卫生行政部门具体指导下，根据突发公共卫生事件的严重程度，做好相应的应急处置工作。
二、组织机构与职责
（一）学院成立公共卫生突发事件应急工作领导小组
组 长：院长
副组长：分管副院长
组 员：各职能部门负责人、系总支书记、后勤总公司负责人、医务所负责人
办公室设在后勤管理处，学院医务所为日常办事机构。具体工作职责：
1、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
2、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。
3、具体实施对突发公共卫生事件的应对与处置工作，配合卫生部门对事件原因进行调查。
4、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。
（二）应急工作领导小组组织体系各职能部门按照“统一指挥、分组负责、资源共享、条块结合”的原则，在应急工作领导小组的统一指挥和协调下，开展突发公共卫生事件应急处置工作：
1、校医：负责组织一般性救护和医疗并及时同上级卫生部门联系，及时采取医护措施，备有相应的设备设施。
2、后勤管理处、后勤总公司：提供必要救援、救护物资；做好校内食品卫生安全生产、检查等防控工作。
3、保卫处：维护应急阶段校园治安。
4、宣传部：负责学校突发公共卫生事件的新闻发布工作。正确引导学校师生情绪，避免产生不必要的恐慌。
5、学生处、教务处：积极做好学生管理、安抚、宣传工作，发挥学生干部作用，配合处置工作组做好事件调查、取证工作。
6、各系（部）、处、室也要相应成立突发事件应急处理组织，建立健全应急处理责任制，切实履行各自的职责，保证突发事件应急处理工作的正常进行。系部主要负责人协助医务室定期对本部门教职工、学生骨干开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，定期组织突发事件应急演练。
三、疫情报告
1、建立自下而上的突发公共卫生事件报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校相关部门实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。
2、责任报告人：学生干部、班主任、辅导员、宿管员、医务所管理人员、各系部负责人及团总支书记等。
3、报告时限及程序
医务所、相关部门和个人发现突发事件，应立即向学校主管部门和突发公共卫生事件领导小组办公室报告。出现达到划定级别的突发公共卫生事件时，学院信息报告员应以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向省教育厅报告。
四、预防预警
（一）加强对学院日常卫生工作的领导和管理，学院医务所定期对食堂、摊点、超市等进行食品卫生安全检查，以及在全院开展卫生防疫活动，发现问题及时提出整改措施。
（二）采取有效措施，强化学院卫生规范化管理。大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生；采取有效措施，加强食堂管理，确保饮食安全；加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播；加强厕所管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
（三）加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式；结合季节性、突发性传染病的预防，通过宣传橱窗、广播、校园网等媒介，提高广大师生的公共卫生意识和防止突发事件的能力；督促和组织师生加强体育锻炼，不断增强体质。
（四）落实学生定期健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记追踪制度和入学查验接种证制度，及时发现传染病患者并采取相应的隔离防范措施。
重视信息的收集。与市、区疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周边地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
（五）加强学校实验室安全管理，存放有毒、有害试剂、药品及物质的物品柜必须设置双锁，并双人管理。
（六）加强人员培训，开展经常性的演练活动，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。
（七）做好应对学院突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
五、应急处置措施
（一）一般突发公共卫生事件的应急反应
一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学院突发公共卫生事件应急工作领导小组及学院领导，学院领导接到报告后，立即启动应急预案，赶赴现场组织实施以下应急措施。
1、食物中毒应急措施：
对于学院医疗机构不能救治的，联系当地卫生部门（医院），对中毒人员进行救治；
通知有关人员停止食用可疑中毒食品，或追回已出售（发出）
的可疑中毒食品；
停止出售和封存剩余可疑的中毒食品；
控制或切断可疑水源；
与中毒人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；
组织人员对共同进餐的学生进行排查；
积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品取样留验；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；
按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；
对不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；
在校内适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；
在采取上述应急措施的同时，向当地卫生部门和教育主管部门报告。
2、传染病应急措施：
及时隔离患病的学生，对于学院医疗机构不能救治的，立即送至医院进行治疗；
教室、宿舍等人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室内的空气流通（主要针对呼吸道传染病）；
暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染）；
控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；
协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；对病人接
触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合当地政府或卫生行政部门采取必要的隔离观察措施；
加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明
缺勤的原因，对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班；
每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归；
密切关注传染病流行情况，必要时经当地卫生行政部门组织专家进行疫情风险评估后，采取临时停课等特殊措施；
与患病学生家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳
定其情绪；
按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措
施；
对学院不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；
在校内适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。
在采取上述应急措施的同时，向当地卫生部门和教育主管部门报告。
3、预防接种（或服药）造成的不良反应或心因性反应的应急措施：
联系当地卫生部门（医院），对出现不良反应的学生进行救
治；
停止预防接种或预防性服药，封存剩余接种疫苗或药品；
组织人员对预防接种或预防性服药的学生进行排查；
与家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其
情绪；
配合卫生部门排查原因，对引发反应的药品、疫苗取样留验；
按照当地政府和卫生部门要求，认真落实其他紧急应对措施；
对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；
在校内适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识；
在采取上述应急措施的同时，向当地卫生部门和教育主管部门报告。
4、其他突发公共卫生事件的应急措施
除以上三类突发公共卫生事件之外的其他类型突发公共卫生事件的应急处置参照上述措施执行。
学院应急反应流程图
学院信息
报告员
（2小时内报告）
地方卫生行政部门
◆联系卫生部门（医院）组织救治；
◆追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；
◆停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；
◆控制或切断可疑水源；
（报告）
学院领导
赶赴现场，采取应急措施
第一步
◆向中毒或患病人员家长、家属通报情况；
◆配合卫生防疫部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，排查致病因素，对现场进行消毒和处理，对相关人员进行隔离；
◆配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；
第二步
◆按照当地政府和卫生行政部门要求，落实其他紧急应对措施；
◆对学校不能解决的问题及时报告上级教育行政部门和当地政府及卫生部门，请求支持和帮助；
◆在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，开展卫生宣传教育，提高师生的自我保护意识。
（二）较大及重大突发公共卫生事件的应急反应
按照一般突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措
施，有人员死亡的，做好死亡人员家属的接待与安抚工作，同时在卫生部门及上级教育行政部门的指导下，及时介入心理危机干预工作，对相关人群进行心理干预。
（三）特别重大突发公共卫生事件的应急反应
按照重大突发公共卫生事件的应急反应，组织实施相应的应急措施，同时每日向主管教育行政部门报告突发公共卫生事件的发展变化情况。
六、 善后与恢复工作
1、突发公共卫生事件处置结束后，对因传染病流行而致暂时集体停课的，后勤部门对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，教学部门应组织学生尽快复课；因传染病暂时停学的学生，在恢复健康，同时经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后才能复学；因水源污染造成传染病流行的，水源经卫生部门检测合格后，才能重新启用。
2、突发公共卫生事件处置结束后，突发公共卫生类事件应急处置工作组办公室对事件原因和发展趋势进行调查和总结，并将相关书面报告报送学校应急领导小组备案，据此总结经验教训并提出改进工作的建议；同时根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人，依法追究责任。
七、应急保障
（一）通信与信息保障
学院各职能部门应当建立健全并切实落实突发公共卫生事件信息报送、应急处理等各环节的运行机制，保持通信联络方式方便快捷，确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发公共事件，除向本部门主要领导报告，还要向主管部门和院领导报告。
（二）应急支援与装备保障
1．物资保障
学院医务所建立必要的应对突发公共卫生事件的设施设备（如传染病隔离场所、紫外线灯等）、消毒药品储备，为妥善处置突发公共卫生事件提供物资保障。
2．交通运输保障
院长办公室应配备应急处置所需交通运输工具，根据需要和可能开设应急救援“绿色通道”。
3．治安保障
保卫处等单位维护好学院治安秩序，必要时设立警戒区和警戒哨，做好交通保障、人员疏散、群众安置等工作，确保师生员工安全。
4．资金保障
财务处设立突发公共卫生事件应急专项资金，实行专款专用，妥善管理。
（三）宣传、培训和演习
1．宣传和培训
学院突发公共卫生事件应急工作领导小组办公室，组织、制定应对突发公共卫生类事件的教育规划；负责对校内各单位进行相关法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育；充分利用网络、闭路电视、校内广播等丰富的宣传工具，开展突发公共卫生事件应急处置知识培训、讲座，开展危机预防和管理教育，增强师生危机防备意识和应急基本知识和技能。
2．演习
突发公共卫生事件应急工作领导小组办公室要积极开展专业技能培训，组织学院医务所、保卫处等部门进行应急演练。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案可行性和改进应急预案。
二〇〇九年十一月三十日
